从近年中央一号文件窥探食用菌产业发展

中央一号文件

2025年中央一号文件即将发布，作为指导全年“三农”工作的纲领性文件，今年将聚焦哪些重点？对食用菌产业发展有哪些影响？本文结合近年发布的中央一号文件窥探食用菌产业未来发展。

自新世纪以来，食用菌产业在农业增效、农民增收，新农村建设等方面作用明显，国家也相继出台了一系列培育和壮大食用菌产业的政策和举措。特别是作为全年“三农”工作的纲领性文件，近年屡次提到发展食用菌产业，食用菌产业在政策支持、产业定位和发展路径上呈现出逐步深化和系统化的趋势，成为乡村振兴和现代农业发展的重要抓手。

01. 政策支持逐步强化

中央一号文件提及涉菌内容

2005年中央一号文件提出，“各地要立足资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，尽快形成有竞争力的产业体系”。2006年中央一号文件强调“加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业”。在国家政策的有力推动下，我国食用菌产业规模迅速扩大。2016年中央一号文件强调“树立大食物观”，并把其作为优化农业生产结构和区域布局的重要内容。2017年首次将食用菌列为“优势特色产业”；2019年中央一号文件提出“积极发展果菜茶、食用菌等产业”；2021年中央一号文件强调创新驱动发展。通过科技创新、推广绿色有机种植技术等手段，食用菌品质和附加值明显提升，企业规模、效益和市场竞争力进一步扩大，产业升级和结构调整加快，食用菌产业持续发展壮大。2023年中央一号文件指出，“树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系”“培育壮大食用菌和藻类产业”，为食用菌产业提质增效提供了政策支持。2024年文件虽未直接提及“壮大食用菌”，但涉菌政策覆盖文件六大部分28条，涉及耕地利用、设施农业、循环经济、消费帮扶等领域，政策含金量显著提升。

融入国家战略框架

近年来，食用菌产业被纳入“大食物观”“大农业观”和“三物循环”（植物、动物、菌物）的顶层设计。2024年中央一号文件强调“多渠道拓展食物来源”，食用菌因其“五不争”（不争粮、地、肥、农时、资源）的生态特性，成为解决耕地矛盾、发展绿色农业的关键方向。

如今，百姓对食物的需求日益多样化，从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”转变。多措并举构建多元化食物供给体系，是保障粮食和重要农产品稳定安全供应的客观要求，也是更高质量满足人民群众多元化食物消费和营养健康需求的重要举措。食用菌作为微生物资源的重要组成部分，成为构建元化食物供给体系的重要一环。

近年来，中央一号文件多次强调推动农业高质量发展，食用菌产业也不例外。通过生物科技实现“向微生物要蛋白”成为蛋白替代策略中技术最可行、前景最广阔的路径选择。因此，大力发展食用菌产业，提高其生产标准化、智能化水平和专业化生产供应能力，成为推动产业高质量发展的关键。

02. 产业定位与发展路径

从特色产业到战略产业

食用菌从早期的“特色农产品”逐步升级为保障粮食安全、促进乡村振兴的核心产业。其产值已位列我国种植业第五位，年产量占全球75%以上，成为“大食物观”下植物、动物、菌物“三物循环”的重要组成部分。

生态与经济双重价值

食用菌生产可以利用农作物秸秆、木屑等农业废弃物，减少环境污染和资源浪费。例如，稻草、甘蔗渣、棉籽棉、木屑等都可以用来栽培食用菌，变废为宝‌。野生食用菌如松茸类、牛肝菌类等与树根、白蚁等形成共生关系，促进树木生长，提高土壤肥力，维护生态平衡‌。

食用菌生产是劳动密集型产业，为农村富余劳动力提供了就业机会，并激活了相关行业如餐饮业、运输业等的发展‌。同时，食用菌生产利用庭院空地和闲散劳动力，投入低、产出高，增加了农民收入，促进了农村经济发展‌。

03. 地方实践与政策落地

省级政策细化

在省级层面，过去一段时间以来，各省省委一号文件都重点提到涉菌政策，江苏、安徽省委一号文件写入了“培育壮大食用菌产业”。山西省委一号文件提出“扩大蔬菜播种面积，突出特色冷链蔬菜和食用菌生产”。陕西省委一号文件要求：聚焦“果菜茶菌药”等优势特色产业，实施特色现代农业重点产业链建设十大行动，加快培育苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类、中药材5个千亿级产业链和乳制品、食用菌、猕猴桃3条百亿级产业链。浙江、山东、黑龙江、吉林、内蒙古、宁夏、青海等地一号文件种均写入了食用菌。重庆、四川、贵州等地的一号文件则从开发药食同源食物，发展森林食品等角度，部署食药用菌产业发展。

财政与项目支持

农业农村部通过农业产业强镇、优势特色产业集群等项目，支持河南、河北等地建设食用菌生产基地。例如，2020年河北越夏食用菌产业集群纳入国家级项目，带动全产业链发展。

民生保障与消费升级

2024年中央文件首次将“菌”列为“两节”重要民生保供商品，凸显其民生价值。同时，食用菌的高营养特性（如高蛋白、低脂肪、富含维生素）契合健康消费趋势，推动市场需求增长。

2024年9月，国务院办公厅印发《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》，其重点任务之一是发展壮大食用菌产业，开发食用菌食品。在健康饮食观念的引领下，食用菌已不再是山林间遥不可及的珍馐，其以独特的营养价值与风味，不仅提升了餐桌食品的“含菌量”，丰富了人们的味蕾体验，更是成为大食物链条中的重要一环，成为现代饮食文化中不可或缺的一部分。

04. 产业发展前景与挑战

发展前景：随着消费者对健康食品需求的增加和农业现代化的推进，食用菌产业将迎来更加广阔的发展前景。特别是在构建多元化食物供给体系、推动农业高质量发展等方面，食用菌产业将发挥更加重要的作用。

面临挑战：尽管食用菌产业发展前景广阔，但仍面临一些挑战。如产业布局有待优化、标准体系尚不健全、精深加工能力不强、科技人才供给不足等问题。因此，需要采取有力措施加以解决，推动食用菌产业持续健康发展。

近年中央一号文件通过顶层设计、政策工具和地方实践，构建了食用菌产业发展的立体化支持体系。未来，产业需进一步整合政策红利，强化科技创新与生态循环，在保障粮食安全、促进农民增收、服务乡村振兴中发挥更大作用。

部分内容来自《从食用菌产业视角看2024年中央一号文件》