重磅解读｜二十余年最大修订！新版《农业法》，会给食用菌产业带来哪些实实在在的改变？

导读：8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过修订后的《中华人民共和国农业法》，这部法律将于2027年1月1日起正式施行。这是二十多年来，《农业法》开展的一次系统性、大幅度修订。

这次修法一个非常突出的变化，就是专门增设了“农业绿色发展”一章，把大食物观落地到法条当中，也为农业新质生产力发展提供法律支撑，从制度层面重新理顺特色农业的发展逻辑。食用菌产业本身有自身独特优势，不跟粮食争土地、不和人争口粮，是带动农户增收的循环农业，但过去不少地方发展模式比较粗放。随着新法落地，整个行业的发展环境会发生很大变化。

下面我结合修订后的关键法条，再对照食用菌产业长期存在的现实痛点，从菌种研发、种植生产、环保治理、加工转化、用地保障、融资避险、农户增收这七个方面，聊聊这部新法会给行业带来哪些实际影响。

01 产业地位得到法律确认：不再是边缘副业，正式纳入国家食物保障体系

很长一段时间里，食用菌在农业版图里更多被看作小众特色品类。不少从业者都有体会，申报农业项目、争取财政扶持、做地方产业规划的时候，食用菌的排位往往靠后，很多时候属于顺带提及的副业。新修订的《农业法》跳出了过去 “农业就等于种粮食” 的固有思维，落实大食物观的要求，把林下经济、各类特色农产品、非粮食物供给，都纳入法定的农业发展布局。

落到食用菌产业层面，会产生几方面实实在在的变化。

第一，产业政策地位实打实提高。食用菌被纳入农业顶层制度设计，以后各地编制农业发展规划、安排涉农财政资金，建设农业产业园、产业强镇，发展食用菌就有明确的法律依据，相关项目推进落地会顺畅不少。

第二，林下食用菌发展迎来利好。像林下仿野生种植灵芝、红菇这类模式，属于法律明确鼓励的林下经济，林地使用、示范基地申报、生态产业相关补贴，渠道会更加清晰，从业者不用再反复纠结业态定性的问题。

第三，联农带农会变成硬性的评价标尺。新法把农民增收摆在农业发展的核心位置，要求健全利益联结机制。往后不管是产业项目拿扶持，还是各类主体参与评优评级，企业、合作社究竟带动了多少菇农就业、帮农户实现多少增收，都会成为重点考察内容，只重规模、不带动农户的项目会越来越难拿到支持。

02 生产方式迎来变革：跳出传统经验种植，推动行业走向数字化生产

我们行业内部都清楚，现在食用菌生产面临不少老难题：种植群体年龄整体偏大，用工缺口逐年变大，极端天气出现频次越来越高，传统菇棚抗灾能力不足，一遇到异常气候就容易遭受损失。新版《农业法》明确提出要发展智慧农业、数字农业，大力培育农业新质生产力，支持物联网、人工智能、智能装备在农业场景落地应用。

对应到产业实际，会带来这些改变。

智慧菇房、方舱式菌房这类设施，能够拿到更多政策层面的倾斜。温控调控、水肥管理、立体栽培、远程监测这类智能化硬件改造，归入现代设施农业扶持范畴，企业做智能化升级，申报相关补贴的条件会更有利。

过去靠天吃饭的种植短板有望得到改善。法律层面强调提升农业抗风险能力，倒逼行业改变完全受制于高温、低温、暴雨等极端天气的现状，减少大规模减产甚至绝收的风险。

菌种研发也迎来难得的发展机遇。修法强化了农业种质资源保护和良种攻关，像广东本地的草菇、白肉灵芝、野生红菇这类地方特色菌种资源，会得到制度层面的保护。企业开展育种创新、维护品种权益、推广新品种，都有了更好的制度保障，对于市面上流通的劣质、假冒菌种，打击力度也会进一步加大。

03 绿色发展专章正式入法：菌渣处理，不再是可选工作，而是硬性要求

本次修订最值得关注的一点，就是单独设立“农业绿色发展”专章，提出推动农业绿色转型，严控农业面源污染，支持农业废弃物无害化处置和资源化利用。这恰恰戳中了食用菌行业长久以来的老大难问题 —— 菌渣、废弃菌包的处理处置。

过去部分产区，废弃菌包随意丢弃、菌渣露天堆放的现象屡禁不止，既浪费资源，也造成环境压力。新法实施之后，这部分情况会发生根本性转变。

粗放式的生产模式生存空间被压缩。新法施行后，菌渣乱堆、废弃菌包随意丢弃这类行为，会被纳入农业面源污染监管范围，成为不可触碰的合规底线，一大批管理落后、工艺粗放的低端产能，会逐步被市场淘汰。

循环农业赛道迎来发展机会。食用菌本身就具备完整的循环链条：农林废弃物作为原料生产菌菇，产出之后的菌渣又可以做成有机肥或者用作生物质原料。这套闭环模式，正是新法重点鼓励的生态循环农业方向。做菌渣资源化利用的项目，有机会优先拿到政策、资金以及示范项目的支持。

同时整个行业的绿色生产要求也会抬高。生产端需要减少化学农资的使用，普及绿色防控手段，规范全流程生产操作，走低碳清洁的循环生产路子。

04 设施用地政策进一步优化：工厂化菌房、生产基地建设的堵点有所缓解

新版《农业法》进一步完善设施农业相关扶持条款，在农业用地保障、信贷担保、农业保险几个方面都作出优化，直面食用菌企业普遍反映的建厂落地难、用地手续复杂、经营风险难以对冲这些现实问题。

具体来看，工厂化菇房、标准化菌棒生产中心、方舱栽培设施，明确归属于现代设施农业，用地相关要求、审批流程更加明晰，企业拿地建设的合规风险有所降低。

金融和保险层面的配套支持也在加码。农业信贷担保、农业风险保险制度得到完善，能够帮助菇农和中小型企业对冲极端天气、病虫害、市场行情波动带来的损失，缓解经营上的压力。

05 全产业链深度拓展：摆脱只卖鲜菇的局限，深加工与品牌化迎来发展窗口

新法鼓励农产品精深加工，完善冷链物流、产销对接体系，引导农业改变单纯售卖初级产品的状态，往高附加值方向发展，这也为食用菌延伸产业链条提供了有力支撑。

以往很多产区，产品大多以鲜菇初级销售为主，利润空间有限。政策导向之下，食用菌预制菜、即食菌菇产品、药用菌提取物、食用菌功能食品等深加工方向，会得到更多鼓励，产业附加值有条件进一步做高。

鲜菇损耗大、销售半径有限这个老痛点，也能借助产地冷链仓储、保鲜物流设施建设得到改善。

另外农产品合格证、全程质量追溯制度会进一步落地，绿色食品、地理标志产品、区域公用品牌建设被摆在突出位置。依靠标准化生产、品牌建设，地方食用菌产品的市场竞争力能够进一步提升，以广东食用菌产业为例，打造“粤菌”区域品牌也有了更好的政策环境。

06 行业观察：新法落地，食用菌进入优胜劣汰的新阶段

这次《农业法》修订，虽然没有专门针对食用菌出台专项法条，但从顶层制度上重构了产业发展的外部环境，推动整个产业不得不主动转型升级。

整个行业正在发生几个很明显的转变：生产端，从过去依靠经验、看天行事的传统种植，逐步转向科技赋能、数据驱动的现代化栽培；环保层面，告别废弃物随意处置的粗放模式，走向绿色循环、守牢合规底线的可持续发展；产业链条上，跳出初级鲜菇售卖的低附加值困境，向着全链条开发、品牌增值的高质量方向转变。

等到2027年新法正式实施，食用菌行业野蛮生长的阶段就真正结束了。合规经营、智能生产、绿色循环、品牌打造，会成为往后产业发展的核心方向。

对于行业内的企业、合作社、科研机构来说，首先要吃透新法相关要求，守住产品质量安全、废弃物处置、产品溯源这些底线，做到依法依规开展生产经营。同时也要抓住政策释放出来的机遇，把目光投向智慧栽培、菌渣资源化利用、深加工、种质资源创新这些重点赛道。多推进产学研协同，积极申报各类产业示范项目，用心打造企业品牌和区域公共品牌。推动食用菌产业告别过去一味拼规模的发展模式，真正实现提质增效，走上高质量发展的道路。